Kunnanhallitus, kokous 19.9.2023

Perustelut

Selostus

Enontekiön matkailumarkkinointi järjestetään nykytilassa Enontekiön kunnan alaisuudessa. Matkailumarkkinoinnista vastaa 50% työajalla viestijän nimikkeellä toimiva kunnan työntekijä. Lisäksi matkailumarkkinointiin osallistuu alueen yrittäjistä koostuva yhteismarkkinointiverkosto ja sen keskuudesta valittu säännöllisesti kokoontuva työryhmä. Yritysten jäsenyys yhteismarkkinointiverkostossa perustuu kunnan ja yritysten välisiin sopimuksiin. Enontekiöllä on noin 90 matkailualan yritystä. Yhteismarkkinointiverkostoon kuului vuonna 2022 enimmillään 43 yritystä. Yhteismarkkinointiverkosto ei ole juridinen toimija.

Yhteismarkkinointiverkostoon kuuluvat yritykset maksavat nykytilassa kunnalle vuosittain markkinointimaksun, jolla katetaan noin 23 000 euron osuus matkailumarkkinoinnin budjetista, joka on yhteensä 55 890 euroa (2022 talousarvio). Vastineeksi markkinointimaksusta yritykset saavat näkyvyyttä Enontekiön kunnan omistamissa matkailumarkkinoinnin kanavissa, kuten enontekiolapland.com-verkkosivustolla, esitteissä ja sosiaalisen median kanavissa. Lisäksi Enontekiön kunnassa on toiminut 1.1.2021–31.8.2022 Matkailu arvoketjujen kehittäminen -hanke, josta on saatu lisäresurssia matkailumarkkinoinnin kehittämiseen. Enontekiön kunnan omarahoitusosuus hankkeelle oli koko hankeajalta 44 320 euroa.

Enontekiön matkailuyrittäjien keskuudesta on vuoden 2022 aikana noussut toive, että alueen matkailumarkkinointi ja matkailun kehittäminen siirtyvät kunnan alaisuudesta yhdistysmuotoiselle alueorganisaatiolle. Enontekiön yhteismarkkinointiverkostoon sekä Muonion Matkailu ry:hyn kuuluvat yrittäjät ovat esittäneet toiveen, että Enontekiön matkailumarkkinoinnista vastaa vuoden 2023 alusta eteenpäin Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys Ry (entinen Muonion Matkailu ry).

KÄSITTELYT YHTEISMARKKINOINTIVERKOSTON JA MUONION MATKAILU RY:N KOKOUKSISSA

Enontekiön yhteismarkkinointiverkoston ylimääräinen yleiskokous 27.6.2022 päätti edistää Enontekiön ja Muonion yhteisen matkailuyhdistyksen muodostamista äänestyksen jälkeen. Äänet jakautuivat:

• Edistetään Enontekiön ja Muonion yhteistä matkailuyhdistystä – 11 ääntä.
• Edistetään Enontekiön omaa matkailuyhdistystä – 3 ääntä.
• Ei edistetä yhdistyksen perustamista, vaan pysytään toistaiseksi nykytilassa – 2 ääntä.
   

Enontekiöläisille matkailuyrittäjille on teetetty heinäkuussa 2022 verkkokysely, jolla kartoitettiin näkemyksiä Enontekiön ja Muonion matkailuyhdistyksen muodostamisesta. Kysely lähetettiin kaikille Enontekiön yhteismarkkinointiverkoston jäsenille sekä kattavalla jakelulla verkostoon kuulumattomia Enontekiön alueen matkailualan toimijoita. Kysymyksessä ”Haluaisiko yrityksenne liittyä Enontekiön ja Muonion yhteisen matkailuyhdistyksen jäseneksi?” vastaukset jakautuivat:

• Kyllä – 10
• Ehkä – 3
• Ei – 0
• Mieluummin haluaisin Enontekiön omaan matkailuyhdistykseen – 4.
   

Enontekiön yhteismarkkinointiverkoston ylimääräinen yleiskokous 2.8.2022 totesi, että enemmistö enontekiöläisistä matkailuyrittäjistä kannattaa yhteistä yhdistystä, ja päätti jatkaa asian edistämistä, mikäli Muonion Matkailu ry päättää samoin. Samalla todettiin, että yhdistys on helpoin ja meneillä olevien hankehakujen kannalta kannattavin muodostaa niin, että Muonion Matkailu ry laajentaa toimintaansa Enontekiön alueelle ja muuttaa nimeään.

Muonion Matkailu ry päätti nimen muutoksesta Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:ksi ja sääntöjen muutoksesta toiminnan laajentamiseksi Enontekiön alueelle yksimielisesti sekä hallituksen kokouksessa 3.8.2022 että yleiskokouksessa 12.8.2022. Muutokset tulevat voimaan, kun Patentti- ja rekisterihallitus on käsitellyt muutoshakemuksen.

Enontekiön yrittäjistä 11 on ilmoittanut irtisanovansa kunnan kanssa tehdyn matkailumarkkinointisopimuksen 26.9.2022 mennessä. Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:ltä saatujen tietojen mukaan 26.9.2022 mennessä yhdistykseen on liittynyt 17 enontekiöläistä matkailualan yritystä. Yhteismarkkinointiverkoston yleiskokouksessa 12.9.2022 useita yrittäjiä ilmoitti olevansa valmiita irtisanomaan matkailumarkkinointisopimuksen Enontekiön kunnan kanssa ja liittymään Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:hyn, jos Enontekiön kunta tekee päätöksen, että ei tee enää matkailumarkkinointia. 

HYÖDYT JA RISKIT ENONTEKIÖN KUNNAN KANNALTA

Matkailumarkkinoinnin toiminnan muutos tarkoittaa muutoksia vuoden 2023 talousarvioon ja tulevien vuosien taloussuunnitelmiin sekä muutoksia Enontekiön kunnan viestijän toimenkuvassa.

Lisäksi Enontekiö Lapland -brändin käyttöoikeuksien mahdollisesta siirrosta on neuvoteltava Enontekiön kunnan, Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:n ja brändimateriaalin tuottaneen Kota Collectiven välillä. 

Mikäli Enontekiön kunta päättää lakkauttaa matkailumarkkinointitoiminnan Enontekiön kunnan kannalta etuja ovat:

• Enontekiön matkailualueen näkyvyyden kasvu ja yritystoiminnan kehittyminen, kun Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:n hakemat hankkeet ja suunnittelemat toimenpiteet (mm. mahdollinen tuleva yhteinen myyntialusta) hyödyttävät myös Enontekiön aluetta. Enontekiön matkailumarkkinoinnin kokonaisresurssien kasvu. Tästä seuraava välillinen hyöty Enontekiön kunnan elinvoimaisuudelle.
• Kustannusten säästö matkailumarkkinointikuluissa. Yhdistyksen toiminta rahoitetaan Enontekiön ja Muonion alueiden yrittäjien jäsenmaksuilla sekä Enontekiön ja Muonion kuntien toiminta-avustuksilla. Näin Enontekiön kunnan osuudeksi tulisi nykyistä matkailumarkkinoinnin budjettia merkittävästi pienempi summa. Nykyinen matkailumarkkinoinnin budjetti on yhteensä 55 890 euroa sisältäen henkilöstökulut (2022 talousarvio). Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry on ilmoittanut hakevansa Enontekiön kunnalta 25 000 euron suuruista toiminta-avustusta. Enontekiön kunnassa 1.1.2021–31.8.2022 toimineen Matkailu arvoketjujen kehittäminen -hankkeen omarahoitusosuus oli 44 320 euroa. Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:n hankkeisiin osallistuessaan Enontekiön kunnan rahoitusosuus olisi yhteensä korkeintaan 6 000 euroa, mikäli molemmat hankkeet toteutuvat.
• Eri toimijoiden roolien selkeytyminen: kunta voi keskittyä perustehtäviinsä, kun Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry vastaa matkailumarkkinoinnista. Viestijän työpanosta vapautuu kunnan muuhun toimintaan, kuten kuntamarkkinointiin.
• Vältetään matkailumarkkinointitoiminnan hajautuminen Enontekiön kunnan yhteismarkkinointiverkoston ja Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:n välillä sekä päällekkäisen työn syntyminen. Enontekiön matkailuyrittäjistä 11 on irtisanoutunut 26.9.2022 mennessä nykyisestä yhteismarkkinointiverkostosta ja Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:lta saadun tiedon mukaan 17 enontekiöläistä matkailualan yritystä on liittynyt yhdistykseen 26.9.2022 mennessä. Enontekiöläisille matkailualan yrityksille tehdyssä verkkokyselyssä 13 vastaajaa 17:sta ilmoitti haluavansa varmasti tai ehkä liittyä Enontekiön ja Muonion yhteiseen matkailuyhdistykseen. Enontekiön yhteismarkkinointiverkoston yleiskokouksessa 11 jäsentä 16:sta äänesti Enontekiön ja Muonion yhteisen matkailuyhdistyksen muodostamisen puolesta. Yhteismarkkinointiverkoston yleiskokouksessa 12.9.2022 useita yrittäjiä ilmoitti olevansa halukkaita siirtymään Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:hyn, mikäli Enontekiön kunta tekee päätöksen matkailumarkkinointitoiminnan siirrosta yhdistykselle. Näin ollen voidaan olettaa, että valtaosa yrityksistä tulee liittymään yhdistykseen.
   

Toiminnan lakkauttamisen riskejä ja mahdollisia haittoja Enontekiön kunnalle ovat:

• Mikäli osa yrityksistä ei irtisano yhteismarkkinointisopimusta Enontekiön kunnan kanssa, kunta on velvollinen tarjoamaan sopimuksessa määritellyt palvelut vuoden 2023 ajan. Enontekiön kunta voi halutessaan irtisanoa sopimukset vuoden 2023 aikana tai yritykset ja kunta voivat neuvotella sopimusten päättämisestä aiemmin. Tarvittaessa Enontekiön kunta voi ostaa yhteismarkkinointisopimukseen kirjatut matkailumarkkinoinnin palvelut Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:ltä siirtymäajalla 31.12.2023 saakka.
• Enontekiön kunnan päätösvalta alueen matkailumarkkinointitoimintaan vähenee. Luoteis-Lapin Matkailuyhdistys ry:n sääntöjen perusteella Enontekiön kunta voi kuitenkin nimetä edustajansa yhdistyksen hallitukseen.

Perustelut

Selostus

Liitteenä kunnanhallitukselle Tunturi-Lapin Kehitys Oy:n toiminnanjohtaja Veli-Matti Hettulan katsaus valmisteilla olevan Enontekiön ja Muonion yhteisen matkailuosayhtiön tilanteesta. Viestissä Hettula nostaa esille mm. seuraavaa: Yhtiön osakkaita voivat olla Tunturi-Lapin alueella toimivat yritykset sekä Enontekiön ja Muonion kunnat. Kuntien osakemääräksi on suunniteltu 12,5 % yhtiön osakkeista. Alkuvaiheen toimintabudjetiksi on arvioitu 140 000 euroa vuodessa, josta puolet katetaan yritysten markkinointimaksuilla ja puolet Enontekiön ja Muonion kuntien rahoituksella. Tulevaan kuntien ostopalvelusopimuksen sisältöön, 35 000 euroa/kunta/vuosi, toivotaan kunnilta evästyksiä. Kuntien ostopalvelusopimusten pituus tulee myös keskustella. Yhtiön aloittamisajankohta on vielä avoin, mutta työryhmässä on ehdotettu kesän sijasta myös syksyä tai vuoden vaihdetta 1.1.2024 kirjoittaa Hettula sähköpostissaan.

Enontekiön kunta on palkannut viestijän hoitamaan matkailumarkkinoinnin tehtäviä 50 % työajalla 31.8.2023 saakka. 

Perustelut

Enontekiön matkailun yhteismarkkinoinnin tuottaa Enontekiön kunta. Kuntaan on palkattu määräaikainen viestijä matkailun yhteismarkkinoinnin hoitamiseen 31.8.2023 saakka. Tehtävää ei ole täytetty toistaiseksi voimassa olevana joulukuun 2022 jälkeen, koska matkailumarkkinoinnin uudelleenorganisointi on kesken. Lisäksi matkailun yhteismarkkinointiin osallistuu alueen yrittäjistä koostuva yhteismarkkinointiverkosto (MaRy) ja sen keskuudesta valittu säännöllisesti kokoontuva työryhmä. Yritysten jäsenyys yhteismarkkinointiverkostossa perustuu kunnan ja yritysten välisiin sopimuksiin. Yhteismarkkinoinverkostoon kuuluu noin 40 yritystä. Yhteismarkkinointiverkosto ei ole juridinen toimija.

Enontekiön kunta on tehnyt toistaiseksi voimassa olevat sopimukset Enontekiön matkailuyrittäjien kanssa. Sopimusten mukaan osallistuva yritys maksaa vuosittain liikevaihdon perusteella määräytyvän jäsenmaksun. Jäsenmaksut käytetään yhteismarkkinoinnin rahoitukseen. Vastineeksi yritys saa hyödynnettäväkseen yhteismarkkinoinnin toimenpiteet.  Enontekiön kunta sitoutuu rahoittamaan yhteismarkkinointia kaikkien jäsenyritysten jäsenmaksuja vastaavalla summalla.

Jäsenmaksulla yritys saa:
• Yrityskortin Enontekiön matkailun kotisivuille www.enontekiolapland.com
• Rivi-ilmoituksen vuosittain julkaistavaan Enontekiön matkailukarttaan
• Yrityksen esitteitä voi olla jaossa Enontekiön matkailun toimipisteissä ja tilaisuuksissa
• Yrityksen tuote- ja palvelutietoja voidaan esitellä matkanjärjestäjille ja muille avaintahoille
• Yrityksen materiaalia voidaan jakaa Enontekiön matkailun some-kanavissa
• Oikeuden käyttää Enontekiön matkailun tuotemerkkiä yrityksen omassa viestinnässä.

Enontekiön matkailuyrittäjien keskuudesta on vuoden 2022 aikana noussut toive, että alueen matkailun yhteismarkkinointi ja matkailun kehittäminen siirtyvät kunnan alaisuudesta Enontekiön ja Muonion yhteiselle alueorganisaatiolle. Alueorganisaation malliksi suunniteltiin alussa yhdistysmuotoista toimijaa, mutta valmistelun edetessä alueorganisaation malliksi muuttui osakeyhtiö. 

Tunturi-Lapin Kehitys ry:n toiminnanjohtaja Veli-Matti Hettula on yhdistyksen jäsenkuntien (Muonio ja Enontekiö) pyynnöstä johtanut Enontekiön ja Muonion matkailuyrittäjistä koostuvaa työryhmää helmikuusta 2023 saakka.  Työryhmä on valmistellut yhteistyössä molemmille Enontekiön ja Muonion kunnanhallituksille esitettävän materiaalin, jonka esittelevät Enontekiön kunnanhallitukselle 8.8 Enontekiö Lapland matkailumarkkinointi ryhmän (MaRy) puheenjohtaja Sinikka Niskanen sekä Tunturi-Lapin Kehityksen Veli-Matti Hettula.

Materiaali löytyy osoitteesta https://tunturilapinkehitys.fi/ajankohtaista/enontekio-muonio-matkailu-oy/

Matkailuyrittäjistä koostuva työryhmä on tehnyt kunnanhallitukselle esityksen, että 

- Matkailun yhteismarkkinointi lopetetaan pikaisella aikataululla sopimuksien edellyttämällä kolmen kuukauden irtisanomisajalla, jolloin toiminta loppuu viimeistään 31.12.2023.
- Perustettavaa matkailun osakeyhtiötä (työnimi Matkailu Oy) tuetaan ostamalla maksimissaan 24.5% yhtiön osakekannasta
- Enontekiön kunta sitoutuu tukemaan 1.1.2024 alkavaa osakeyhtiön toimintaa vuosittaisella tukimaksulla. Tukimaksun suuruus vuonna 2024 on Matkailu Oy:n alustavan talousarvion mukaan 25 000 € tai vaihtoehtoisesti 35 000 €, jos Enontekiön kunta haluaa perustettavan alueorganisaation vastaavan myös matkailuneuvonnasta. Matkailuneuvonta on toistaiseksi ollut Metsähallituksen hoidossa ostopalveluna 10 000 € vuosimaksulla.
-  Yhteismarkkinointisopimukseen kirjatut matkailumarkkinoinnin palvelut ostetaan Luoteis-Lapin Matkailuyhdistykseltä 1.9. - 31.12.2023 välisenä aikana.