Kunnanvaltuusto, kokous 24.9.2026

§ 32 Takauksen jatkaminen Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnoille

ENODno-2021-51

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 31.3.2026

Valmistelija

Hannele Kumpulainen, hallintosuunnittelija, hannele.kumpulainen@enontekio.fi

Perustelut

Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnot hakee Enontekiön kunnalta luottolimiitin omavelkaisen takauksen jatkamista entisin ehdoin :

"Kunnanhallitus on vuonna 2021 myöntänyt yhtiölle viiden (5) vuoden viidenkymmenentuhannen/- (50 000) euron omavelkaisen takauksen luottolimiittiä varten yhtiön maksuvalmiuden turvaamiseksi. Limiittiä on käytetty kassanhallinnan välineenä sekä tilapäisten rahoitustarpeiden kattamiseen.

Yhtiön toiminnan jatkuvuuden ja maksuvalmiuden turvaamiseksi on tarpeen jatkaa kunnanhallituksen myöntämää omavelkaista takausta. Takauksen jatkaminen mahdollistaa yhtiölle riittävän käyttöpääoman, turvaa kiinteistöjen ylläpidon ja korjaustoimenpiteet sekä tukee kunnan asuntopoliittisten tavoitteiden toteutumista."

Kuntalain 129 § mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Ehdotus

Esittelijä

Eero Ylitalo, Kunnanjohtaja, eero.ylitalo@enontekio.fi

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että

  • kunta jatkaa Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnot -yhtiölle vuonna 2021 myönnettyä luottolimiitin omavelkaista takausta viiden (5) vuoden 50 000 euron omavelkaisena takauksena luottolimiittiä varten.
  • kunnanjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan tarvittavat takausasiakirjat.

Päätös

Ehdotuksen mukaan.

Esteellisyys

Jarmo Näkkäläjärvi, hallintolaki 28.1 § kohta 4. Helinä Hautamäki, hallintolaki 28.1 § kohta 5.

Kokouskäsittely

Jarmo Näkkäläjärvi ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Helinä Hautamäki ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Kunnanvaltuusto, 10.6.2026

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 31.3.2026.

Ehdotus

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että

  • kunta jatkaa Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnot -yhtiölle vuonna 2021 myönnettyä luottolimiitin omavelkaista takausta viiden (5) vuoden 50 000 euron omavelkaisena takauksena luottolimiittiä varten.
  • kunnanjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan tarvittavat takausasiakirjat.

Päätös

Kunnanvaltuusto päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Esteellisyys

Jarmo Näkkäläjärvi, hallintolaki 28.1 § kohta 4.

Kokouskäsittely

Jarmo Näkkäläjärvi ilmoitti olevansa esteellinen pykälän käsittelyyn ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi.

Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi kunnanvaltuuston 2.varapuheenjohtaja Juha Kolehmainen.

Elli-Maria Kultima teki esityksen, että asia palautetaan valmisteluun.

Emilia Lyttinen, Miia Ahlholm, Anri Magga ja Juha Kolehmainen kannattivat asian palauttamista valmisteluun.

Ulla Keinovaara kannatti kunnanhallituksen esitystä ja, että käsittelyä jatketaan.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun kuluessa oli tehty ehdotus asian palauttamisesta valmisteltavaksi, ja jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian käsittelyn, suoritetaan äänestys. Ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä ja 9 EI-ääntä.

Äänestystulokseksi tuli, että asia palautetaan valmisteluun.

Äänestystulokset

Ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI.
  • Kyllä 3 kpl 25%

    Pohto Kirkkala, Sirpa-Liisa Korva, Ulla Keinovaara

  • Ei 9 kpl 75%

    Jarno Viitanen, Emilia Lyttinen, Leena Palojärvi, Anri Magga, Elli-Maria Kultima, Satu-Marja Eira-Keskitalo, Helinä Hautamäki, Miia Ahlholm, Juha Kolehmainen

Kunnanhallitus, 14.9.2026

Valmistelija

Markus Viljanen, pääkirjanpitäjä-controller, markus.viljanen@enontekio.fi

Perustelut

Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnot hakee Enontekiön kunnalta luottolimiitin omavelkaisen takauksen jatkamista entisin ehdoin:

"Kunnanhallitus on vuonna 2021 myöntänyt yhtiölle viiden (5) vuoden viidenkymmenentuhannen/- (50 000) euron omavelkaisen takauksen luottolimiittiä varten yhtiön maksuvalmiuden turvaamiseksi. Limiittiä on käytetty kassanhallinnan välineenä sekä tilapäisten rahoitustarpeiden kattamiseen.

Yhtiön toiminnan jatkuvuuden ja maksuvalmiuden turvaamiseksi on tarpeen jatkaa kunnanhallituksen myöntämää omavelkaista takausta. Takauksen jatkaminen mahdollistaa yhtiölle riittävän käyttöpääoman, turvaa kiinteistöjen ylläpidon ja korjaustoimenpiteet sekä tukee kunnan asuntopoliittisten tavoitteiden toteutumista."

Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnot on Enontekiön kunnan täysin omistama tytäryhtiö. Yhtiön tehtävänä on vuokra- ja palveluasumisen tuottaminen Enontekiön alueella.

Enontekiön kunta ei voi myöntää Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asuntojen hakeman luottolimiitin omavelkaisen takauksen jatkamista entisin ehdoin, koska kunnan pitää huomioida kuntalain mukaiset takauksen edellytykset ja Euroopan unionin valtiontukisäännökset.

Kuntalain mukaiset takauksen edellytykset

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään (valtiontukisäännöt).

Haettavan luottolimiitin määrä on 50 000 euroa. Kunnan takaus rajataan 80 prosenttiin luottolimiitin määrästä, jolloin kunnan takausvastuun enimmäismäärä on 40 000 euroa. Takauksen määrä on vähäinen suhteessa kunnan talouden kokonaisuuteen, eikä takauksen arvioida vaarantavan kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä tai muodostavan kunnalle merkittävää riskiä.

Kunta on arvioinut takaukseen liittyvän riskin sekä yhtiön mahdollisuudet antaa kunnalle vastavakuus osana asian valmistelua. Yhtiöllä ei ole sellaista vakuuskelpoista kiinteää omaisuutta, jonka panttaaminen olisi tarkoituksenmukaista tai olennaisesti parantaisi kunnan asemaa takaajana. Takaukseen liittyvää riskiä pienentävät yhtiön täysi kuntakonsernisuhde (100 %:n omistus ja kunnan tosiasiallinen määräysvalta), takauksen rajattu määrä vain 40 000 euroa ja yhtiön hyvä yli 90 %:n käyttöaste sekä kunnan jatkuva konsernivalvonta.

Yhtiö sitoutuu olemaan ilman Enontekiön kunnan suostumusta panttaamatta olennaista omaisuuttaan tai antamatta muita vakuuksia kolmansille osapuolille siten, että kunnan asema takaajana olennaisesti heikkenisi.

Valtiontukisäännösten arviointi

1. Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa

  • Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnot on toimittanut kunnalle tilinpäätöksen vuodelta 2025. Sen mukaisesti todetaan, että yhtiö ei ole taloudellisissa vaikeuksissa oleva yhtiö. Analysointi on tehty Työ- ja elinkeinoministeriön antaman ohjeistuksen vaikeuksissa olevan yhtiön määrittelemisestä mukaisesti.

2. Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä asianmukaisesti määrittää

  • Takauksen kohteena on yksilöity 50 000 euron luottolimiitti. Kunnan takausvastuun kiinteä enimmäismäärä on 40 000 euroa ja takaus on voimassa enintään viisi vuotta.

3. Takaus kattaa enintään 80 prosenttia rahoitussitoumuksesta

  • Kunnan takaus rajataan 80 prosenttiin 50 000 euron luottolimiitistä, jolloin kunnan takausvastuun enimmäismäärä on 40 000 euroa.

4. Takauksesta peritään markkinaperusteinen hinta

  • Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asunnoilla ei ole ulkopuolisen luottoluokituslaitoksen antamaa luottoluokitusta. Yhtiön luottoriskiä on arvioitu vuoden 2025 tilinpäätöksen perusteella ottaen huomioon yhtiön kannattavuus, maksuvalmius, velkaantuneisuus, kassavirta ja lainanhoitokyky. Kokonaisarvion perusteella yhtiön luottoriskin arvioidaan vastaavan suuntaa-antavasti Euroopan komission takauksia koskevassa tiedonannossa tarkoitettua BBB -riskiluokkaa. Kyseistä riskiluokkaa vastaava vuotuinen safe harbour- takausmaksu on 0,8 prosenttia. Takauksesta peritään vuosittain 0,8 prosentin suuruinen takausprovisio kunnan takausvastuun enimmäismäärästä. Takauksen alkamis- ja päättymisvuodelta provisio peritään takauksen voimassaoloaikaa vastaavalta osalta.

Edellä esitetyillä ehdoilla takauksen arvioidaan täyttävän kuntalain 129 §:ssä asetetut edellytykset sekä Euroopan komission takauksia koskevassa tiedonannossa markkinaehtoiselle takaukselle asetetut edellytykset.

Ehdotus

Esittelijä

Eero Ylitalo, Kunnanjohtaja, eero.ylitalo@enontekio.fi

Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto

1. myöntää Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asuntojen 50 000 euron luottolimiitille 80 prosentin omavelkaisen takauksen siten, että Enontekiön kunnan takausvastuun enimmäismäärä on 40 000 euroa;

2. päättää, että takaus on voimassa enintään viisi (5) vuotta takaussitoumuksen allekirjoittamisesta;

3. päättää, että takauksesta peritään vuosittain 0,8  prosentin suuruinen takausprovisio kunnan takausvastuun enimmäismäärästä. Takauksen alkamis- ja päättymisvuodelta provisio peritään takauksen voimassaoloaikaa vastaavalta osalta;

4. valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään takauksen muut ehdot ja allekirjoittamaan takausta koskevat asiakirjat.

Päätös

Ehdotuksen mukaan.

Esteellisyys

Sari Norrgård, 28.1 § kohta 5 ja Jarmo Näkkäläjärvi, 28.1 § kohta 4.

Kokouskäsittely

Sari Norrgård ja Jarmo Näkkäläjärvi ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Markus Viljanen oli asiantuntijana paikalla pykälän käsittelyn ajan, ja poistui ennen päätöksentekoa.

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 14.9.2026.

Ehdotus

Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto

1. myöntää Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asuntojen 50 000 euron luottolimiitille 80 prosentin omavelkaisen takauksen siten, että Enontekiön kunnan takausvastuun enimmäismäärä on 40 000 euroa;

2. päättää, että takaus on voimassa enintään viisi (5) vuotta takaussitoumuksen allekirjoittamisesta;

3. päättää, että takauksesta peritään vuosittain 0,8  prosentin suuruinen takausprovisio kunnan takausvastuun enimmäismäärästä. Takauksen alkamis- ja päättymisvuodelta provisio peritään takauksen voimassaoloaikaa vastaavalta osalta;

4. valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään takauksen muut ehdot ja allekirjoittamaan takausta koskevat asiakirjat.

 

Muutettu päätösehdotus:

Kunnanvaltuusto

1. päättää myöntää Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asuntojen 62500 euron luottolimiitille 80 prosentin omavelkaisen takauksen siten, että Enontekiön kunnan takausvastuun enimmäismäärä on 50 000 euroa;

2. päättää, että takaus on voimassa enintään viisi (5) vuotta takaussitoumuksen allekirjoittamisesta;

3. päättää, että takauksesta peritään vuosittain 0,8  prosentin suuruinen takausprovisio kunnan takausvastuun enimmäismäärästä. Takauksen alkamis- ja päättymisvuodelta provisio peritään takauksen voimassaoloaikaa vastaavalta osalta;

4. päättää valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään takauksen muut ehdot ja allekirjoittamaan takausta koskevat asiakirjat.

Päätös

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen.

Kunnanvaltuusto

1. päätti myöntää Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asuntojen 62500 euron luottolimiitille 80 prosentin omavelkaisen takauksen siten, että Enontekiön kunnan takausvastuun enimmäismäärä on 50 000 euroa;

2. päätti, että takaus on voimassa enintään viisi (5) vuotta takaussitoumuksen allekirjoittamisesta;

3. päätti, että takauksesta peritään vuosittain 0,8  prosentin suuruinen takausprovisio kunnan takausvastuun enimmäismäärästä. Takauksen alkamis- ja päättymisvuodelta provisio peritään takauksen voimassaoloaikaa vastaavalta osalta;

4. päätti valtuuttaa kunnanjohtajan hyväksymään takauksen muut ehdot ja allekirjoittamaan takausta koskevat asiakirjat.

Esteellisyys

  • Jarmo Näkkäläjärvi (Hallintolaki 28.1 § k. 4)

Kokouskäsittely

Valtuuston 1.varapuheenjohtaja Sari Norrgård toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyssä.

Jarmo Näkkäläjärvi ilmoitti olevansa esteellinen (Hallintolaki 28.1 § k. 4) asian käsittelyyn ja oli poistuneena kokouksesta asian käsittelyn ajan.

Pääkirjanpitäjä-controller oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyssä.

Puheenjohtaja avasi keskustelun.

Helinä Hautamäki esitti, että kiinteistöyhtiö Enontekiön asunnot Oy:lle myönnetään 80 prosentin omavelkainen limiittitakaus 62.500 eurolle, jolloin määräksi tulee edelleen aikaisemman limiitin mukainen 50.000 euroa. Muilta osin kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti. Miia Ahlhom ja Pohto Kirkkala kannattivat Hautamäen esitystä.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että kokouksen aikana on tehty muutettu ja kannatettu päätösehdotus. Puheenjohtaja kysyi, voiko valtuusto yksimielisesti hyväksyä Hautamäen tekemän muutetun päätösesityksen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Hautamäen esityksen. 

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu
Sähköpostiosoite: pohjois- suomi.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 5642 841
Puhelinnumero:029 5642 800 (vaihde)
Virka- aika: ma - pe kello 8.00 – 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/ 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta osoitteesta https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Enontekiön kunnan kirjaamosta.

Postiosoite: Ounastie 165, 99400 Enontekiö
Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)enontekio.fi
Puhelinnumero:040 481 9484
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00-15.00.

Pöytäkirjan tarkastus- ja allekirjoituspäivä sekä pöytäkirjan verkkoon julkaisupäivä esitetään kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla. 
Asianosaiselle lähetettävään valitusosoitukseen merkitään lähettämispäivä ja-tapa.