Kunnanvaltuusto, kokous 21.6.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 69 Tilinpäätös 2022

ENODno-2023-89

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 28.3.2023

Valmistelija

Marja-Riitta Lukkari, hallintojohtaja, marja-riitta.lukkari@enontekio.fi

Perustelut

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien luettavaksi. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja.

Kuntalain 114 §:n nojalla kunnan, joka tytäryhtiöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen,

Kuntalain 115 §:ssä säädetään toimintakertomuksesta. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Selvitystä talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella ei tarvita, koska Enontekiön kunnan taseessa ei ole kattamatonta alijäämää.

Esityslistan liitteenä on vuoden 2022 tilinpäätös.

Kunnan tilinpäätöksen tulos 2022 muodostui 1 876 190,44 euroa ylijäämäiseksi.

Kunnanhallituksen alaiset toimialat ylittivät talousarviossa varatun toimintakatteen 196 000 eurolla:

  • hallinnon toimialan toimintakate alittui 79 000 eurolla
  • perus- ja ympäristöterveydenhuolto ylittyi 174 000 euroa
  • erikoissairaanhoito ylittyi 247 000 eurolla
  • pelastustoimi ylittyi 34 000 eurolla
  • kehittäminen ja elinvoima alittui 179 000 eurolla.
     

Hyvinvointilautakunnan alaiset toimialat ylittivät talousarviossa varatun toimintakatteen 145 000 eurolla:

  • Sosiaalitoimi ylittyi 136 000 eurolla
  • Vapaa-aika, nuoriso ja kulttuuri ylittyi 9 000 eurolla.
     

Elinvoimalautakunnan alaiset toimialat alittivat talousarviossa varatun toimintakatteen 457 000 eurolla.

  • Infrastruktuuri toimiala alittui 289 000 eurolla
  • Opetustoimi alittui 64 000 eurolla
  • Varhaiskasvatus alittui 104 000 eurolla. 
     

Toimintakate kaikkien toimialojen osalta yhteensä alittui noin 116 000 eurolla.

Tilikauden tulos muodostui verotulojen noususta sekä rahoitustuotoista. Yhteisöveron toteuma oli 428 000 euroa ja kiinteistöverotulot 79 000 euroa korkeampi kuin talousarviossa.  Valtionosuudet ja kunnan tulovero toteutuivat lähes talousarvion mukaisesti. Kejo-tuotot puolestaan ylittivät talousarvion 1 760 000 eurolla. 

Ehdotus

Esittelijä

Samuli Mikkola, kunnanjohtaja, samuli.mikkola@enontekio.fi

Kunnanhallitus päättää

  • allekirjoittaa vuoden 2022 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi,
  • saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja
  • että tilinpäätökseen voida tarvittaessa tehdä teknisluontoisia korjauksia. 


Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tilikauden tuloksen 1 876 190,44 euroa käsittelyä siten, että: 

  1. tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 6 231,31 euroa
  2. tilikauden ylijäämä 1 882 421,75 euroa siirretään tilikauden yli-/alijäämä -tilille.

Päätös

Ehdotuksen mukaan. 

Kokouskäsittely

Jarmo Näkkäläjärvi oli poistuneena tämän pykälän käsittelyn aikana klo 16:28-16:33.

Kunnanhallitus, 16.5.2023

Valmistelija

Marja-Riitta Lukkari, hallintojohtaja, marja-riitta.lukkari@enontekio.fi

Perustelut

Kunnanhallitus allekirjoitti tilinpäätöksen 28.3.2023. 

Tilinpäätöksessä on kerrottu sivuilla 13 ja 34 "Neve on valittanut hallinto-oikeuden päätöksestä Korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja asian käsittely on kesken". 

Korkein hallinto-oikeus (KHO) on antanut 2.5.2023 päätöksen, jossa se on hylännyt Neve Isommus Oy:n ja Neve Oy:n valituslupahakemuksen. Korkein hallinto-oikeus ei siten anna ratkaisua valitukseen.

Kyseinen KHO:n päätös on niin olennainen tapahtuma, että tilintarkastaja on tarkastuslautakunnan kokouksessa 16.5.2023 pyytänyt Enonekiön kuntaa täydentämään tilinpäätökseen kohtaan "Tilikauden jälkeiset tapahtumat" (sivu 139) tiedot Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä, jotta hän voi antaa tarkastuskertomuksen vuodesta 2022.

Tilinpäätöksen sivulla 138 kohdassa "Intressitahoille annetut takaukset" on kirjoitusvirhe. Teksissä lukee "Enontekiön kunta on valtuuston päätöksillä myöntänyt tytäryhtiöidensä puolesta omavelkaisia takauksia. Näiden takausten yhteismäärä oli vuodenvaihteessa 816 tuhatta euroa ja ne on myönnetty tytäryhteisöjen ottamien lainojen takaisinmaksun ja koron maksamisen vakuudeksi lainanantajalle." Oikea omavelkaisten takausten yhteismäärä on 866 tuhatta euroa.

 

Ehdotus

Esittelijä

Marja-Riitta Lukkari, hallintojohtaja, marja-riitta.lukkari@enontekio.fi

Kunnanhallitus valtuuttaa vt. kunnanjohtaja Marja-Riitta Lukkarin täydentämään tilinpäätökseen "Tilikauden jälkeiset tapahtumat" s. 139 tiedot korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä, sekä tekemään asiaan liittyvät tekniset korjaukset teksteihin sivulle 13, kappale 4 ja sivulle 34, viimeinen kappale.

Edelleen kunnanhallitus valtuuttaa vt. kunnanjohtajan tekemään teknisen korjauksen sivulle 138 ja muuttamaan annettujen omavelkaisten takausten määräksi 866 tuhatta euroa.

Kunnanhallitus päättää, että koska korjaukset ovat teknisluonteisia muutoksia tilinpäätöksen tekstiosiin, ei kunnanhallituksen ole tarvetta allekirjoittaa tilinpäätöstä uudelleen.

Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Ehdotuksen mukaan.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Perustelut

-

Ehdotus

Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle tilikauden tuloksen 1 876 190,​44 euroa käsittelyä siten,​ että: 
1. tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 6 231,​31 euroa
2.tilikauden ylijäämä 1 882 421,​75 euroa siirretään tilikauden yli-​/alijäämä -​tilille

Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että
1. valtuusto merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen
2. valtuusto hyväksyy tilinpäätöksen
3. myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2022.

​​​​​

Päätös

Hyväksyttiin ehdotusten mukaan.

Kokouskäsittely

Marko Keskitalo oli poistuneena kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 19:31-19:33. Keskitalo palasi kokoukseen ennen päätöksentekoa.

Tiedoksi

Lautakunnat, vastuuviranhaltijat, kirjanpito

Liitteet

Tilinpäätös 2022 kh 16.5.2023 final.pdf (pdf, 2938 kt)
Tilintarkastuskertomus Enontekiön kunta 2022.pdf (pdf, 122 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu
Sähköpostiosoite: pohjois- suomi.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 5642 841
Puhelinnumero:029 5642 800 (vaihde)
Virka- aika: ma - pe kello 8.00 – 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Enontekiön kunnan kirjaamosta.

Postiosoite: Ounastie 165, 99400 Enontekiö
Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)enontekio.fi
Puhelinnumero:040 481 9484
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00-15.00.

Pöytäkirjan tarkastus- ja allekirjoituspäivä sekä pöytäkirjan verkkoon julkaisupäivä esitetään kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.