Kunnanhallitus, kokous 27.6.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 175 Ateria- ja puhtauspalvelujen järjestäminen 1.1.2024 alkaen

ENODno-2021-482

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 25.10.2022

Valmistelija

Marja-Riitta Lukkari, hallintojohtaja, marja-riitta.lukkari@enontekio.fi

Perustelut

Selostus

Sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen siirtyy hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen. Muutokseen liittyvän lainsäädännön vuoksi kunnat eivät voi tuottaa suoraan ateriapalveluja hyvinvointialueelle tai päinvastoin, vaan toiminta on yhtiöitettävä. 

Lapin hyvinvointialue perusti Lapin Ateriapalvelut Oy -nimisen yhtiön kesäkuussa 2022 ja tämän yhtiön osakkaiksi pyydettiin kuntia Lapin alueelta. Aluehallitus on 14.9.2022 § 259 pyytänyt yhtiön osakkaiksi tulevia kuntia tekemään päätöksen osakkaaksi liittymisestä 31.10.2022 mennessä. Lisäksi aluehallitus pyysi, että kunnat, jotka eivät halua liittyä yhtiöön, käynnistävät omien ruokapalvelujensa yhtiöittämisen. 

Keskusteluja on käyty valmistelun aikana hyvinvointialueen valmistelijoiden ja kuntien välillä sekä kunnan sisällä ja Lapin Ateriapalvelut Oy:n osakkaiksi on liittymässä vain muutama kunta tämän hetken tietojen mukaan. Esimerkiksi Sodankylän kunta perustaa oman ateriapalveluja tuottavan in-house-yhtiön, Pohjois-Lapin Ruoka Oy:n.

Ehdotus

Esittelijä

Samuli Mikkola, kunnanjohtaja, samuli.mikkola@enontekio.fi

Kunnanhallitus päättää, että 

  1. Enontekiön kunta ei liity osakkaaksi Lapin Ateriapalvelut Oy -nimiseen yhtiöön ja
  2. kunta ryhtyy selvittämään ja valmistelemaan ateria- ja puhtauspalvelujen osalta muita vaihtoehtoja, jotka ovat a) ateria- ja puhtauspalvelut yhtiöitetään itsenäiseksi yhtiöksi ja b) ateria- ja puhtauspalvelut liitetään Enontekiön olemassaolevaan tytäryhtiöön ja c) mietitään vaihtoehtoa, jossa kunta yhtiöittää palvelut, mutta hyvinvointialue on mukana vähemmistöosakkaana.

Päätös

Ehdotuksen mukaan.

Esteellisyys

Sari Norrgård

Kokouskäsittely

Tämä pykälä käsiteltiin kokouksessa § 225 jälkeen. 

Sari Norrgård ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

Ruoka- ja puhtauspalvelupäällikkö Seija Keskitalo oli kunnanhallituksen kuultavana asiaan liittyen ennen päätöksentekoa.

Valmistelija

  • Marja-Riitta Lukkari, hallintojohtaja, marja-riitta.lukkari@enontekio.fi

Perustelut

Sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen siirtyi hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen. Muutokseen liittyvän lainsäädännön vuoksi kunnat eivät voi tuottaa suoraan ateriapalveluja hyvinvointialueelle tai päinvastoin, vaan toiminta on yhtiöitettävä. Hyvinvointialueiden tukipalveluita koskeva siirtymäaikasääntely on mahdollistanut, että siirtymäkaudeksi 2023 on Enontekiön kunnan ja Lapin hyvinvointialueen kanssa tehty palvelusopimus, minkä kautta ruokapalveluja voidaan antaa hyvinvointialueelle puolelle 31.12.2023 saakka. Sopimuksella on varmistettu ateriapalveluiden turvallinen jatkuvuus.

Kunta tuotta ateriapalveluita pääasiassa kouluille, varhaiskasvatukseen ja Lapin hyvinvointialueen sosiaalipalveluihin. Ateriamääristä 58 % valmistetaan kunnan omaan toimintaan ja 42 % hyvinvointialueelle sote-aterioina. Suhde tulee muuttumaan oppilasennusteen mukaisesti siten, että varhaiskasvatuksen ja opetuksen osuus tulee laskemaan tulevina vuosina.

Enontekiön kunta on tarkastellut eri vaihtoehtoja yhtiöittämisessä, mutta varsinaista yhtiöittämisprosessia ei ole aloitettu. Kunnan on elokuussa aloitettava varsinainen yhtiöittämisprosessi, jotta ateriapalveluiden jatkuvuus saadaan turvattua ennen siirtymäkauden päättymistä. 

Enontekiön kunnalle on toiminnallisesti järkevää yhtiöittää ateria- ja puhtauspalvelut samaan yhtiöön koska ao. palveluissa on yhdistelmätyöntekijöitä, jotka tekevät molempia palveluita. Myös esimiestyö jakautunut sekä ruokahuoltoon että puhtaanapitoon. Ateria- ja puhtauspalveluissa sijaisuuksia on voitu tehdä sisäisesti palveluiden työntekijöiden kesken. Tulevaisuudessa kunta voisi myydä siivouspalveluita myös hyvinvointialueelle esimerkiksi satunnaisiin sijaisuuksiin. Ateriapalvelujen yhteydessä myös logistiikkapalvelut siirtyvät perustettavaan yhtiöön.

Enontekiön kunta on käynyt neuvotteluja Pellon ja Muonion kanssa yhteisestä ateria- ja puhtauspalveluyrityksestä. Osakkaaksi halutaan myös hyvinvointialue. Yhteisen yhtiön vahvuutenamaantieteelllisesti laajempi toiminta-alue sekä isompi tuotantomäärä, jolloin yksikköhinnat pysyvät maltillisina. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Marja-Riitta Lukkari, hallintojohtaja, marja-riitta.lukkari@enontekio.fi

Kunnanhallitus päättää sitoutua Muonion ja/tai Pellon kuntien kanssa yhteisen yhtiön muodostamiseen ateria- ja puhtauspalveluiden osalta.

Jos tämä ei toteudu, kunta aloittaa oman ateria- ja puhtauspalvelualan yhtiön valmistelun syyskuussa 2023. 

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Tämän pykälän käsittelyn aikana pidettiin tauko klo 14:20-14:30. Tauon jälkeen puheenjohtaja totesi paikalla olevan samat henkilöt kuin ennen taukoa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun
    päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Enontekiön kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Enontekiön kunnanhallitus

Kirjaamon yhteystiedot:
Postiosoite: Ounastie 165, 99400 Enontekiö
Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)enontekio.fi
Puhelinnumero: 040 481 9484
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 - 15.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Enontekiön kunnan kirjaamosta.

Osoite: Ounastie 165, 99400 Enontekiö
Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)enontekio.fi
Puhelinnumero: 040 481 9484
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9.00 - 15.00.

Pöytäkirjan tarkastus- ja allekirjoituspäivä sekä pöytäkirjan verkkoon julkaisupäivä esitetään kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.