Kunnanhallitus, kokous 31.10.2023

Perustelut

Vakituisten asuntojen rakentamista tulisi edistää loma-asumiseen kaavoitetuilla alueilla Enontekiöllä. Hetan, Kilpisjärven ja Hommakankaan asemakaava-alueilla, Salmivaaran ja Yli-Kyrön ranta-asemakaava-alueilla sekä Hetan ympäristön osayleiskaavan alueilla vakituisen asunnon rakentaminen RA -tonteille ja yleiskaavan osalta myös AP-1 alueille tulisi mahdollisuuksien mukaan sallia. Myös loma-asunnon käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi asunnoksi tulisi näillä alueilla sallia. Pikku-Jyppyrän kaava-alueella on jo aiemmin tehty kaavamuutos, jossa mahdollistettiin vakituisten asuntojen rakentaminen loma-asuntotonteilla. Kaavoittamattomilla alueilla noudatetaan rakennusjärjestystä.

Periaatelinjauksen tavoitteena on houkutella kuntaan lisää asukkaita ja kunnallisveron maksajia. Linjaus koskee alueita, joissa vakituisen asumisen salliminen on yhdyskuntarakenteen kehityksen sekä palveluiden saavutettavuuden ja järjestämisen kannalta kunnalle edullisinta.

Maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Kaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta on kuitenkin mahdollista poiketa kunnan päätöksellä. Vakituisen asuinrakennuksen rakentaminen RA -tontille ja käyttötarkoituksen muutos edellyttävät siten poikkeamispäätöstä.

Kunnanhallituksen yleisklausuuli ei sido päätöksen tekevää viranomaista vaan poikkeamiset on käsiteltävä aina tapauskohtaisesti. Esimerkiksi rakennusluvan edellytyksenä ei MRL:n mukaan ole kunnan myönteinen suhtautuminen lupahakemukseen. Lupaharkinnassa tutkitaan rakennusluvan edellytysten täyttyminen (vakituisella asuinrakennuksella on esim. erilaiset talo- ja rakennustekniset vaatimukset kuin lomarakennuksella). Poikkeamisen osalta pitäisi löytyä ensimmäisenä erityinen maankäytöllinen syy ja vasta sitten tutkia edellytysten täyttyminen.

Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 171.2 §).

Ehdotus

Esittelijä

Enontekiön kunnanhallitus linjaa, että kunta suhtautuu myönteisesti vakituisten asuinrakennusten rakentamiseen selostuksessa mainituilla kaava-alueilla. Linjaus koskee loma-asuntotontteja (kaavamerkintä RA) ja yleiskaavan osalta myös AP-1 alueita (pientalovaltainen asuntoalue, jolle tulee laatia asemakaava). Myös loma-asunnon käyttötarkoituksen muutokseen vakituiseksi asunnoksi suhtaudutaan myönteisesti mikäli kohteen muut MRL-mukaiset vaatimukset täyttyvät.

Päätös

Enontekiön kunnanhallitus linjaa, että kunta suhtautuu myönteisesti vakituisten asuinrakennusten rakentamiseen selostuksessa mainituilla kaava-alueilla. Linjaus koskee loma-asuntotontteja (kaavamerkintä RA) ja yleiskaavan osalta myös AP-1 alueita (pientalovaltainen asuntoalue, jolle tulee laatia asemakaava). Myös loma- asunnon käyttötarkoituksen muutokseen vakituiseksi asunnoksi suhtaudutaan myönteisesti mikäli kohteen muut MRL-mukaiset vaatimukset täyttyvät.